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暴雨背后的市场酿变五大焦点集中迸发

2019-07-05 13:47:00| 来源:| 编辑:| 点击:12次

暴雨背后的市场酿变 五大焦点集中迸发

一周大事件,环保来相见;绿色圈看哪,水务风景好!这不,中国环保就为亲私人订制,奉上一道水处理饕餮大餐。这里有海绵城市的解析,这里有环评法的深刻见解,这里还有容卖个乖,亲往下拉便知哦!

暴雨背后的市场酿变 五大焦点集中迸发

过去一周(7.47.8)雨一直下。

从中央气象台7月4日18时发布的暴雨橙色预警中,端倪明晰可见:4日20时至5日20时,安徽中部、江苏中部、湖北东南部、江西西北部、湖南中部偏北、贵州东南部、广西北部和南部沿海等地有暴雨,其中部分地区有大暴雨。5日之后

暴雨背后的市场酿变五大焦点集中迸发

,雨带逐步北抬,淮河流域又将面临较大的防汛压力。显然,在暴雨洪涝虐遍南方多地之际,长江与淮河双线的防汛压力已逐步逼近。

但于水处理市场而言,可谓几家欢喜几家愁。具体来看,环评法悄然落地、厌氧技术正被重新拾起、治水财政资金玩起躲猫猫、长江面临四大污染。但更为值得一提的,是近日被烤炙海绵城市,因为这一看似不新鲜的绿色理念被赋予了另一种意味:万亿风口。

多地内涝催生绿色风口?

大的气候条件与1998年相似:在超强厄尔尼诺现象爆发后的第二年,中国南方爆发水患。

而年年暴雨,年年内涝,中国城市似乎陷入治水方式之困,打造海绵城市则提供了一种从末端治理转向源头治理的智慧治水新思路。

与海绵城市不湿鞋形成强烈反差的是,很多城市是一场暴雨一片海。如何尽快结束看海模式?在近一个月的时间里,江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文,推进海绵城市建设。据不完全统计,截至目前有超过20个省(区、市)发布了推进海绵城市建设的规划,启动了数千个项目,总投资达2671亿元。

诚如济南市共安排43个大项、137个子项,总投资79.26亿元,通过2至3年完成试点区域海绵城市建设任务。湖南岳阳从现在开始的三年内拟投入40亿元,推进海绵城市建设。湖北武汉也指出,计划到2017年,完成389个海绵城市建设项目,总投资155.16亿元。

若按照一个城市几十亿元的市场规模初步测算,全国海绵城市建设约有千亿元规模。但由于海绵城市建设的复杂性和回报机制模糊,樱桃好吃树难栽,巨大的市场诱惑也并非看上去那么美。正是投资有风险,入行需谨慎,海绵城市的速成班还是能免则免罢。

被悄然修改的环评法

同样是在7月4日,周一一大早,有关环保人士就讨论开了,怎么才过个周末,千呼万唤要修改的环境影响评价法(又成环评法)就已经默默地、低调地被修改了?

就在前一天,2016年7月2日,第十二届全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》,其中就包含环评法。环保部相关人士透露,六个法一起改,且都以改预审为主,其实是以打包的方式落实简政放权。

虽然从篇幅来看,相较于同时修订的其他五部法律,环评法修改的条款也是多。但在和同事讨论了一上午后,通过对修改条款的研究,上述环保人士发现,此次修改并非他们期待的大改。

多位环境法学家指出,此次修订主要涉及法律的实施和行政机关的职权,属于争议不大、条文不多的修改。而根据立法法,调整事项较为单一或者部分修改的法律案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。因此,修订过程并未开展公众征求意见。然而,这次环评法的修订真的是争议不大吗?问题恰恰就在这里。

厌氧消化的中国式路径

在国内,一直备受冷落的污泥厌氧消化技术,正在被重新捡起来。业内专家透露,北京目前在多项目推进污泥厌氧相关工程和技术探索。不过这一轮项目不再应用传统工艺,而是要在强化污泥预处理、厌氧消化方面寻求突破,着力解决此前我国污泥厌氧消化设施建成后遇到的运行管理难度大、产气量少且不稳定、经济效益差等问题。

在住建部出台的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》中指出,厌氧消化+土地利用被认为在资源循环利用、能耗物耗、成本效益方面与其他处置方式相比均具有一定优势。但是,实际中污泥厌氧消化处理的占比非常低。据调查,截止2015年9月,我国总计建成城镇污水处理厂3830座,污水处理能力达1.62亿m3/d,但仅在北京、上海、天津、重庆、青岛、石家庄、郑州等城市的约60座污水处理厂中采用了污泥厌氧消化工艺,且正常运行的仅约20座。

但不可否认的是,厌氧消化在温室气体减排方面的优势与日俱增。中国污水处理厂每年产生约3000万吨污泥(含水率80%),即使仅对10%的污泥进行资源化利用,而非作为垃圾进行填埋,每年亦可减少3.8亿吨碳排放,这大约相当于乌克兰的排放量。

真金白银下的治水梗阻

水污染治理远早于大气,但与雾霾相比,臭水更不容易消退。2014年4月,国务院印发《水污染防治行动计划》(又称《水十条》);2015年5月,财政部、环保部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。一大批政策的出台,为万亿元级别投资规模的水污染防治市场指明了方向。

除了政策外,对环保产业发展起关键作用的另一个重要因素是财政资金的引导。2016年初,针对《水十条》2015年度各项任务的完成情况,环保部介绍,社会资本尚未大规模进入水污染防治领域,各级政府仍需进一步拓展资金渠道等。水污染防治方面社会资本进入不足,与之相对应的却是:作为引导的财政资金未能有效使用。

公告显示,有397个水污染防治项目没有达到预期效果。至2015年底,有276个(占31%)项目因前期准备不充分、配套设施不完善、资金支持不到位等未按期开(完)工;有121个(占13%)已完工项目因市场变化、论证不充分等未能及时发挥效益。那这百亿治水财政资金去哪儿呢?答案至今仍未给出。

长江年喝污水3.6亿吨

在江苏一个繁忙的港口,宽阔的江面上,几艘船拖着滚滚黑烟停靠或驶过江面,所到之处气味刺鼻,和风丽日下的江景都为之失色。上述景象,是长江航运环境污染的一个缩影。蓬勃兴起的长江航运在为经济社会发展提供巨大支撑的同时,船舶尾气排放、突发事故、污水和垃圾直排及搅动重金属底泥等四大污源问题日益凸显。

那么,长江经济带如何在生态环境问题中突围?如何构建以流域为单元、以水资源保护为重点,统筹各类生态系统的生态整体保护与综合管理模式?如何从根本上改变长期以来生态建设与经济社会发展两张皮的问题,便成了长江经济带十三五期间不可或缺的时代命题。

基于此,长江经济带规划如期而至,这项涉及9省2市的区域发展战略,范围之广,理念之新,并创造了我国区域战略从项目开发转向绿色发展思路之先河。长江经济带规划已于近期下发到长江沿线11个省市的省厅和地市。

另据此前国务院的要求,我国将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度,范围为包括内资在内的所有投资。消息人士认为,长江经济带11个省市有望推出负面清单制度。

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