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用科学方法推进污染减排

2019-05-21 17:32:58| 来源:| 编辑:| 点击:8次

用科学方法推进污染减排

多年来,江苏省苏州市在经济总量快速增长的同时,把削减污染物排放作为环境保护工作的一项重要任务来抓,逐步积累了经济发展、污染不增的地方性经验。

2008年初,苏州市盘点2007年全市208个重点减排项目,结果显示进展良好:其中,124个化学需氧量减排工程已全部建成并投入使用;84个二氧化硫减排工程已有82个建成并投入使用。随着环境监管能力的进一步提升,全市近千家排放化学需氧量、二氧化硫的重点污染源已全部纳入联监控系统。

这一初步战果的取得,归功于我们在任务艰巨、时间紧迫的形势下,确定了“结合又好又快发展,以科学方法减排,确保污染减排有质有量”的工作思路,同时采取综合措施,收效明显。

首先,做到各级领导讲科学,全面落实目标。市委、市政府及时召开全市环境保护暨资源节约大会,为各地切实采取措施,坚决完成约束性指标任务提供了思想保障。市委常委会、市政府常务会议多次进行减排任务的专题研究和部署,定期召集相关部门负责人亲临减排前线,督促检查进展,协调解决问题,加大投入力度。2007年,苏州以减排为中心的环保资金投入已近160亿元。

其次,确定工作机制讲科学,为实施目标任务提供保障。根据省政府与市政府签订的《苏州市“十一五”期间化学需氧量和二氧化硫总量削减目标书》,苏州市编制了年度主要污染物削减工程计划,将减排指标落实到具体的减排项目。为确保完成减排计划,市政府印发了《关于进一步加强主要污染物减排工作的实施意见》,并结合各地产业分布、经济发展规划的特点,分解落实“十一五”期间主要污染物总量减排的任务,与各县级市、区政府签订了减排目标书,使减排任务与年度目标同步下达、减排项目与减排任务同步承诺、减排任务与生态市建设同步推进、减排目标与年度工作目标同步考核。同时,制订并逐步完善目标的统计考评制度,建立部门联动机制。及时分析实施中的问题与不足,及时整改,使减排目标制的实施、督察、通报和问责等具有科学、规范的制度保障。

第三,制定减排措施讲科学,推进结构、工程、管理“三位一体”减排工作法。结构减排的实质就是坚持科学发展观,在加快结构调整中把好建设项目环保关。按照节能减排的基本原则,实施《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》,制定《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品的指导意见》,修订《苏州市产业导向目录》,把排污总量指标作为建设项目环境影响评价审批的先决条件。对新增项目实行总量平衡,即产业政策鼓励类项目可“减一调一”,允许类项目则“减二调一”。2007年,全市不予受理或不予批准项目550个,预期投资额达215亿元;关闭化工企业450家、其他企业30家,淘汰8个落后产能项目;同时,引导、辅助企业发展循环经济。

工程减排的重点是加快污染治理基础设施建设速度。2007年,新建、扩建17座城镇污水处理厂,铺设管723.59公里,新增污水处理能力近30万吨/日。目前,苏州市共有城镇污水处理厂108座,处理能力达到215.7万吨/日,生活污水处理率接近70%,其中市区已达到80%。市政府制定了“环境保护蓝天工程方案”,全面推进大气污染防治,重点推动火电厂的脱硫工程以及控制土建扬尘、机动车尾气污染。2007年,完成脱硫项目31个,可削减二氧化硫7.07万吨。目前全市环境空气质量良好以上天数比例达到95%以上。

管理减排的关键是狠抓污染源监控能力建设。苏州市目前811个重点污染源中,除148家企业污水直接截入污水处理厂外,年内将对全市663个排放源全部实现全覆盖、全天候、全功能联监控。对竣工的减排工程,要充分发挥自动监控、环境监测和环境监察的作用

用科学方法推进污染减排

,实行远程监测和现场核查相结合,认真把好验收关,确保减排数据的准确性。同时,开展集中式饮用水源地专项整治、挂牌督办等专项行动,以强化执法刚性促进减排。

第四,引导全社会生活消费讲科学,形成减排任务全民行动。一是强化舆论的导向作用。一方面,宣传减排的方针政策,增强全社会的环境意识和意识;另一方面,广泛传播节能减排的先进经验和事迹,及时曝光反面案例,充分发挥舆论监督作用;二是充分发挥企业的主体减排意识。2007年,在“世界环境日”系列宣传活动启动仪式上,10家企业联合发出倡议,郑重承诺全面完成污染减排任务,提倡在日常生活中减少污染物排放;三是鼓励市民积极参与节能减排公益活动。通过制作环保公益广告、开办生态环保讲座、组织志愿者活动等,广泛动员全社会的力量积极参与节能减排。开展创建绿色学校、绿色社区等系列活动,倡导绿色消费理念和健康文明的生活方式。

(作者系江苏省苏州市副市长)

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